杨峥这次的修建与其说是修建，不如说是在原先的基础之上作了一个修补，当然了也不是什么都没错，鉴于先前的市舶司衙门地方不够大，杨大人在原由的基础之上稍作扩建了不少，使得整个市舶司的衙门看起来壮观了不少，做好这一切就是任命官员的问题，大明的官员虽多，但在市舶司这样的衙门官员还是奇缺的厉害，比起知府衙门动不动就是百来号人，市舶司的官员就显得不多了，除了第一把手提举正儿八经的五品官外，其余的或多或少拿不出手，正途出身的不愿意来，不是正经出身的来到是愿意来，可水平着实不高，所以历来市舶司的官儿都不好招，先前朝廷还派遣官儿，可后来着实没人愿意去，加上海禁的指令下达，市舶司的存在意义也不大，久而久之对于市舶司的关注朝廷也不予理会丢给了地方官了，而这也是为何大明的海关税收权不在朝廷手中，而有地方官控制的原因了。
当然了凡事有利有弊，朝廷做了甩手掌柜，丢失的固然是海关收取的银两，可事实上在大明的七十年里，市舶司为朝廷收取的税收微乎其乎，许多地方根本可以忽略不计，当然了也有不少富裕的如永乐时，海商获利甚巨，富埒王侯，从月港之繁盛可见一斑，“寸光尺土，埒比金钱，水犀火浣之珍，虎(珀)龙涎之异，香尘载道，玉屑盈衢，画鷁迷江，炙星不夜，风流輘于晋室，俗尚轹乎吴门”每年海上贸易额以千万计，对于这样的肥肉，朝廷自不会放过，可天下毕竟不是所有的地方都如月港，大多数的市舶司还是吃朝廷的，年月好的时候朝廷尚未还能支持，可年月不好的时候，这种沉重的包袱朝廷也懒得去理会，重新丢给了地方官，这样的一来，地方官固然是从中获取了权利，可有权利的好处，也得承担起权利相应的义务，承担市舶司所有官员的任命，俸禄等等，这些数目可不是一点两点，所以许多人地方明明有市舶司，但衙门却从没有开过，因为那沉重的俸禄不是一般地方官能承担得起的。
但这个问题在杨大人手中已不再是问题，提举一干官员有自己与况钟亲自担任，至于从官么徐朗、段誉一直想一个正儿八经的大明官，这等肥肉不流外人田的好机会，自是留给了自己人，这样一番安排，市舶司倒也有了规模。
对于这次修建市舶司除促进大明海外贸易，发展商业外，最大的根本就是让大明从海外贸易获取好处，以苏州为试验点，给朝廷送点好处，所以绝不是建起来，任命了几个官职，这事儿就算了，该有的章程，该有的手段都得拿出来，认真贯彻实施，否认这一切没多大的意思。
在市舶司修建成功的第二日，杨大人便明确了各官员的主要职责，其一，根据舶商的申请﹐发给出海贸易的证明(公验﹑公凭)﹔对准许出海的船舶进行检查﹐察看有无挟带金﹑银﹑铜钱﹑军器﹑马匹﹑人口等违禁之物﹔船舶回港途中﹐派人前去封堵(封存货物)﹐押送回港﹔抵岸后﹐差官将全部货物监搬入库﹐并对全体船员进行搜检﹐以防私自夹带舶货﹔将舶货抽分﹐细色(珍贵品)十取一﹐粗色(一般商品)十五取一。后改为细货十取二﹐粗货十五取二。另征收舶税﹐三十取一。之后﹐发还舶商自行出售。对于来中国贸易的外国商船﹐市舶司也采取类似的管理办法。
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