带着大臣浩浩荡荡的走圈，走的是热汗淋漓之后，天启站住了，身后的群臣就和碰碰车一样的连串撞击之后站住了脚跟，所有的人都看向了这个大明的主导者，这个政策施行利益最关切者。
“毛帅说下一个。”这是天启的说法，对于彻底放开边贸的事情，既不说不行也不说行，但没说不行，那就等于是行了，不过是需要再考虑再研究下罢了，毕竟这是改变几千年成法的大事，利弊关系一定要考虑周全。
吃的是有滋有味的毛文龙，就恋恋不舍的放下筷子，继续说着自己的第四个服蒙策：“编制部盟，这个和我们大明编制保甲乡县一个道理，将异族一直没有纳入我们大明管理体制的实际，变成纳入我们的编制体制。”
“那为何不直接采取我们的县乡保甲制度呢？”袁可立不明白的询问。
毛文龙立刻换上一副恭敬的脸：“异族就是异族，他们散漫惯了，一时半会还不能忍受约束，管束太严不能一刀切，否则就适得其反了。”
张慎言就痛苦的道：“毛帅说的对啊，当初对奢安等土司，国朝张居正强势推行了改土归流的一刀切，结果才激起奢安之乱，虽然现在评定了匪首，但南方土司，不能彻底的稳定，最终还是留下后患啊。如果用云南沐家之法，虽然让南方安定百年，但也却一直让土司游离于王化之外，也是不可取啊，如此两难也是没有办法，毛帅倒是说到了根子上了。”
毛文龙立刻解释：“下官的这个却与土司又不同。”
“哪里不同？”
“南方土司是各行其事，朝廷派去官员，结果大明的官员总是以大明的思维去管理，自然就出现了水土不服。我的这个却是以大度的联盟为基础，名义上归大明皇帝管辖，但其实他们还是各行其事。但我们不让他们有所谓的大汗，设立各个部落总管，大家都平起平坐，谁也管不了谁。一旦有有野心的出现，也聚拢不起太多的部落，趁着他弱小，咱们大明第一时间灭了他。
其实，大家平起平坐，几乎就不会再有有野心的人能再聚合一起了。大家平等，干嘛我要听你的，被你奴役？这样，人心就散了，队伍也就带不起来啦。而大家定期坐在一起开会，有什么事情大家商量着来，就采取我们少数服从多数的办法，谁也别想搞一言堂。”
张维贤不由得的拍手：“对，对，这个办法好，一支军队一旦没有一个更高级的将领带着约束，再想让大家被别的人指手划脚，得到的结局不是服从，绝对是刀子拳脚。”
天启点头：“也就是说，我们在草原就推行一个平级的，相当于各个部落，也就是相当于镇长的职位，上面没有按照我们大明这样层层的阶梯管辖，就不会出现我们中原朝廷的所谓藩镇，是不是这样？”
毛文龙就欢喜的道：“皇上睿智啊，正是这个道理，只是委屈了皇上，您在草原上，管辖的地域之辽阔简直让人发指，但您的官职大约只相当于一个乡长，下面直接管理村屯了。”
天启就快乐的哈哈大笑：“这样一来，我可是咱们大明最大的乡长啦。”
大家跟着凑趣哄笑，原本的一点点拘束就彻底的没了。
“再这个基础上，我们施行五的第五个服蒙策，分封。”
“这又是怎么说？”
“光有平起平坐的村长还不行，这样也难以抑制大家的野心。好吧，既然大家都有称王称霸的野心，那我就让你们一次达到目的野望，那皇上就封他们所有的人为王，而且世袭罔替，让他们达到人生的巅峰。”
所有的人都被毛文龙这种疯狂的举动震惊了，这一下，在草原上得封多少王啊，那王爷还金贵吗？还不烂大街啦。
但想一想也真的是个好办法，大家不就是要达到人生巅峰吗，那就直接让你达到得了，省事啊。然后大家都是平等的王，干嘛我听你的，我还想让你听我的呢，到时候自己就散了。
“第六：就是大力的在蒙古推行佛教。”
“这又怎么说？”
毛文龙就坏笑：“皇上，诸位前辈，诸位同僚，知道为什么草原人总是不安分的杀杀打打吗？不但和中原人打，而且还跟内部打，其原因动力到底是什么吗？”
是啊，为什么啊？倒是曹文诏在草原上战斗过，回答了这个莫名奇妙提出来的问题：“穷的呗，草原其实贫瘠的很，他们要是不这样杀杀打打的，他们就会穷死。”
毛文龙就摇晃了一下脑袋：“你错了，打打杀杀是因为他们的人口繁衍的太快了，快到让贫瘠的草原，根本就养活不了那么多的人口。所以，他们就会变穷，变得不能生存，然后他们不得不杀杀打打的让人口变少，让草原再次能养活起他们，这也就是为什么他们老要侵略中原的原因根本。”
“你说的有道理。”天启皇帝想了想之后，肯定了毛文龙的说法。其实道理很简单，大家也都懂，这个道理是血火中总结出来的。只要草原上人口过剩，只要草原上出现灾难，那么，中原的灾难也就来了。
“而诸位知道为什么草原的人，总是在如此艰苦的情况下，还那么的能生吗？”毛文龙就又抛出一个问题。
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