大部分的国家都会编制长期发展计划，在地图上画了很多线条和圈圈，但是往往难以落实。
并非所有国家都能像华国那样的执行力，相反，大部分国家编制的计划基本上都不能实现。
对于穷国，最主要的原因就是穷。
大型基础设施建设是资金密集、劳动力密集的行业，穷国没钱也没有合格的劳动力，所以只能画饼充饥。
而陈零，可以帮助把画饼变成真正的饼。
他能调动资金，能调动有经验的队伍，最重要的是，他能给出成套的方案。
唐克里里铁矿品味非常好，只要能开采出来运到港口，根本不愁销路；而铁矿石的运输需求可以满足新建铁路和港口的运营需求，从而让铁路和港口的投资有回报。
财务和技术方面的问题解决了，还不够。
还有政府、政策方面的问题。陈零也已经有了考虑。
塞拉利昂长期面临烈性传染病的威胁，当地人的生命和财产都受到严重威胁，有关的成本让整个国家不堪重负。
每当塞拉利昂遭受重大疫情的时候，国际社会都会伸出援手，帮助抗击疫情。
问题是，这些援手都是治标不治本的。
丝状病毒的已经被发现几十年了，但是全世界都还没有针对这个病毒的药品、治疗方法和疫苗。
因为这种病毒只存在于非洲，非洲国家的科技水平不够，没法研制特效药、疫苗和治疗方法。
欧美发达国家的医药公司也没有研发的动力，因为不赚钱。
相反，如果一家公司投入重金研发出丝状病毒的特效药、疫苗，这家公司会陷入很为难的境地。
从经济角度出发，这家公司必须以很高的价格出售产品，才能收回投资，获得利润。这是符合商业逻辑的行为。
但是，非洲经济落后，能够负担起高昂价格的人寥寥无几，而且真正有钱的人卫生条件好，往往不会被感染。
于是就会出现没钱的感染者因为负担不起药品而只能等死。这时，只要略微有人造势，医药公司就会面临巨大的舆论压力，遭受道德批判。
这个药，卖了亏本，不卖也亏本。卖还是不卖呢？
所以，不研发是最好的选择。
所以，非洲广大穷苦的人们不得不依靠自己的免疫力，以自己的身体为战场，和瘟神做斗争。
而陈零的手里，有了一个针对丝状病毒的利器。夏尔和玛格丽特夫妇在法国研制出了的疫苗以及特效药，主要在陈零的资金支持下完成的，这两项成果的所有权一大半属于陈零。
如今，陈零要做的事情，就是和塞拉利昂政府做交易。
陈零的公司以低廉的价格向塞拉利昂供应特效药和疫苗，塞拉利昂批准陈零的公司投资开发唐克里里铁矿和配套设施。
陈零不担心塞拉利昂政府不答应。
只要把方案递交给塞拉利昂政府，只要略微透露给媒体和非政府组织，自然就会有人主动站出来替陈零的公司说话。
平价的药品，大笔的直接投资，这种好事如果政府不答应，人民不会答应，世卫组织不会答应，全世界的人权组织不会答应。
而且，泛非医疗组织也会发声，以专业的身份论证陈零的药品和疫苗可以有效抗击塞拉利昂的疫情。
更重要的是，陈零希望在塞拉利昂形成这个模式，以后套用到别的国家，从而避免遭到舆论批判。
非洲几十个国家，也许拿不出现金来买药，但是，哪个国家的土地上没有一些资源呢？哪个国家不需要投资基础设施呢？
所以，陈零很有信心。
在弗里敦，陈零召集几个人开会。
贝蒂斯、胡博士和周雪梅。
陈零看着老中青三位女性，感觉有点儿怪异，这是到了女儿国吗？
陈零把自己的想法说了一遍，给三人安排任务，由贝蒂斯负责和政府打交道，说服政府接受方案。
贝蒂斯迫不及待地问道：“我们富拉尼人可以到项目上就业吧？”
富拉尼人的传统行业是养牛，但是养再多的牛都不能满足需要了，因为富拉尼人的需求越来越多样化。
不少年轻的富拉尼人已经不再养牛了。可是就业艰辛，日子不好过。
陈零说道：“当然可以，前提是你让政府批准我们的项目。项目建设好了，矿山、铁路和港口，需要几千人工作，各种岗位都有。”
贝蒂斯大喜，说道：“没问题。我在政府、国会、总统府都有朋友，我可以保证，这个方案只要提出来，政府肯定会批准。”
贝蒂斯作为富拉尼人的祭司，带领富拉尼人走过了十几年的风风雨雨，在塞拉利昂有丰富的人脉资源。这也是陈零要让她出马的原因之一。
但是陈零知道，富拉尼人存在一个问题，就是受教育水平太低，换句话说是劳动力素质不够。
贝蒂斯是一位祭司，教育水平却很一般，基本上是靠部落里面的传统教育获得知识。在当地社会，她如鱼得水，但是进入现代行业的话，难度不小。
连祭司都是这样，更不用说普通人了。
“胡博士，我们要为矿山准备劳动力。”陈零说道，“所以我们要开始培训工作。周雪梅这边也是这样，针对未来的需求，设置培训课程，合格的人员才能进入我们的项目工作。”
周雪梅说道：“没有问题。我们周总此前也交代过这方面的工作，我们在马里和塞拉利昂修建了学校，效果非常好，正好可以复制到这里来。”
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