“好吧。”波菲里耶夫说道，“不过，我认为，我们还是需要支援。”
“我会发电报给海军部，请求再派遣舰队支援。”布策满口答应下来，“我已经给沙皇陛下发出了电报，沙皇陛下是会支持我们的。”
在俄国舰队集结期间，布策故意在天津和日本之前往来，并一再和波菲里耶夫会商武力要挟的细节。由于得到了西伯利亚舰队的支持，布策决定借机向乾国提出反交涉，内容集中在优待公使、扩大各口通商特权及西北边界贸易三项要求上，但他首先仍在责问乾国收留萨摩军民的责任，以及关于遣使的上谕中“俄国”二字未抬写这两件事上挑剔。关于优待公使一节，布策要求：一、驻京公使随时觐见皇帝；二、近族王公与外使往来；三、禁地准外使游历；四、各部院大臣与外使往来。关于各口通商问题一节，布策又要求：一、税单对于中外商人应一律有效；二、整顿厘税，租界内先禁抽厘；三、沿海、沿江、沿湖各地添开口岸；四、鸦片税收，各口应订定划一章程，由海关征收。关于西北边界贸易一节，布策要求乾国政府饬令地方官员与俄国派去的官员共同议订章程。此外布策又节外生枝，要求乾国政府明降谕旨，严令各省对持照游历的外国人妥加保护。
面对布策的勒索，乾国政府十分愤怒，敬亲王首先对布策就收留萨摩军民一事援引图尔虎特蒙古部东归旧例向俄国进行了说明，并对俄国占据北海道和派海军威胁乾国表示了极度的愤慨，敬亲王说：“萨人归附，乃日本政府失政所致，与俄国无干，而俄国强占北海道，与理无据，北海道邻近乾国，俄人骤占，天朝自当问询，贵公使却借机如此逼迫于乾国，要增开口岸，强抽厘税，须知俄国借助日本政府讨贼之名，行占地之实，本已有违万国公法，而贵公使借机强作名目勒索，不过以俄国兵势强耳，现若乾国兵强，若论以兵势，亦如此勒索于俄国，贵公使以为可乎？”
面对敬亲王的反诘，布策兀自强硬不休，他先是无赖的宣称“乾俄两国贸易一直存在不平等，他提出来的修改条件与俄国占据北海道的事无关”，坚持先前的勒索条件，作为反制乾国的手段。对于北海道问题，布策称俄国政府和日本政府早已达成秘密协定，“与他国无关”，并狡猾的宣称“俄国占据北海道是为了日本的幸福，对乾国也是有利的，不会对乾国构成威胁”，而敬亲王则按照李绍泉提出的办法，开出了向俄国方面实施“反勒索”的条件：一、俄国海军撤回本土，在东亚的舰船总数不得超过20艘；二、乾国提高关税进口税率；三、俄国停止支持新疆阿古柏政权的残部，向乾国交还白彦虎等逃犯，并公开向各国宣布；四、俄国退出北海道，并不许再派军舰东来日本。
敬亲王提出的反要求令布策吃了一惊，他盛怒之下，坚决表示拒绝，而敬亲王也同样拒绝了布策所提出的所有要求。布策愤而离席，双方的第一轮谈判就此破裂。
布策为了给乾国政府施加压力，气冲冲的又离开了北京，前往天津，并扬言要下旗回国，他满以为乾国政府可能会害怕，而派人挽留他，重开谈判，随料总理衙门却给他发了一封公函，称“北海道一事，乾国将直接向日本交涉”，“商约一事”，俄国想要谈判，和直隶总督兼北洋通商大臣李绍泉谈就可以了，“不必再来总署问诘”。
见到乾国政府毫不买帐，布策怒极，他认为只有使用军事手段才可以压服乾国，于是便到了天津，等候俄国舰队的集结，以便用“军事演习”来展示俄国的强大武力，逼迫乾国屈服。
布策到了天津后并没有马上去见李绍泉，而是安排波连科去日本东京，要求日本方面不得就北海道问题同乾国有任何接触，又派使馆秘书奥什金归国作详细报告。然后他才去面见李绍泉，商讨谈判事宜，这时乾俄间的交涉内容已经显然划分为三个方面，即萨人归附、俄人占据北海道及商务税厘。萨人归附方面，李绍泉表示没有什么可谈的，萨人归附，“昔有成例”，乾国没有任何理由不接纳；北海道一事，总署已经责成由驻日公使何儒章向日本外务部交涉，他不便过问；商务税厘问题，李绍泉称总税务司赫德已经提出了报告，内容涉及中外之间的通商、司法、行政各种关系，要求朝廷必须通盘考虑，才能决定损益取舍，而且这是“国是”，得由朝廷决定，他不便做主。因此，上述三类交涉项目中不论哪一方面，都等于回绝了布策。见李绍泉如此答复，布策他一再威胁说他已经请求本国政府向乾国地区作军事增援。
面对布策的威胁，李绍泉气愤之余，仍不为所动。他通过法国方面提供的情报，已经得知俄国舰队的动向，随即下令北洋水师各舰做好战斗准备，并给船政大臣丁雨生和两江总督沈佑郸发去了电报，提醒他们注意事态的新发展，“集结诸舰，北上来援”。在接到了电报后，丁雨生和沈佑郸火速集结了船政水师和南洋水师的大部分主力舰船，北上大沽口，同北洋水师会合，以应对俄国舰队的威胁。
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