凤翔战役结束之后，陕西、甘肃、宁夏一带出现了前所未有的和平局面。
随着汉嘉公路、川陕公路、以及众多支线路段的逐步畅通，天府之国四川的稻米可以大批的运往汉中，然后转运到西安、榆林、固原市、兰州等地，直到嘉峪关。
陕甘宁的粮价逐步而落。军民们捧着华夏军提供的粮食，无不喜极而泣。那些囤积居奇的无良商人，破产后很多人跳河自尽。
华夏军政委员会又以工代赈的方式，招募流民，修建水利工程，开发荒地，建设集体农庄、集体牧场，极大的安抚了陕甘宁军民人心。
虽然还有小股的绺子、土匪、马贼在陕甘宁为非作歹，但还都在可控范围之内。
依靠集体农庄、交通线上的兵站、华夏军卫戍部队随时可以土匪进行灭顶式的打击，但是，周垣不允许华夏军战士这么做。
华夏军政委员会需要养寇自重，因为只有这样，才可以敲打那些居住在城市里的明朝官员、明朝军队以及对华夏军持不满意见的人。
三边总督杨鹤现在感到一种从来未有的轻松。
他引以为豪的剿抚并用政策得到了彻底的贯彻落实，给那些看他笑话的朝廷衮衮诸公，狠狠滴扇了一记耳光。
以周垣、洪承畴和贺人龙等为首的将士在凤翔战役中，歼敌数万，可谓是战功卓著。
杨鹤命令三边总督行辕将将士们的功劳报到京师，盼望着朝廷能给个奖励什么的。自己虽然看淡了功名利禄，但是，手下的官员们还是渴望升迁的。
不想报捷文书一到京师，大明首相温体仁第一个站出来表示质疑，“怎么可能？就凭官军那个熊样？怎么能打那么大的胜仗？撒谎也得有点靠谱吧？”
“官军是经常杀良冒功的，这一次恐怕也不例外。”兵部尚书梁廷栋自揭老底儿。
“杨鹤这是想功劳想疯了。”
而朝廷的其他官员，大多与三边总督杨鹤关系很差，自然也不会为他添好言，更不要说锦上添花了。
还有的人是羡慕嫉妒恨，唯恐天下不乱，纷纷上书朱由检，要求彻查此事。
众口铄金，积毁销骨，这次实实在在的军功竟被认为是弄虚作假。
朝中文武官员的诬陷和诋毁，加深了皇帝朱由检的怀疑。他现在连监军太监从陕西发过来的密函也不相信了，武断的认为整个三边都在欺瞒他，“该死，一个个都该死。联合起来欺瞒朕，真是岂有此理。”
于是很不幸，打了胜仗的明军将士们不但屁的功劳没有，而且还要蒙受冤屈，就是军饷也一直拖欠着不发，要不是给华夏军修路挖煤开矿，他们早就饿肚子了。
官兵听说此事后，对朱由检非常不满，“姓朱的都特么不是好东西。老子打了胜仗不予奖励也就算了，还要拖欠军饷。我还有老婆，孩子需要养活呢。早知如此，还不如造反呢。”
洪承畴的一个部下千户官干脆直接去投奔周垣，“委员长，我现在跟你混来了。”
“欢迎之至。”周垣握着千户官的手。“欢迎弃暗投明。华夏军的大门永远向兄弟们敞开着。”
随后，周垣命令将30岁以下的官兵编入战斗部队，其余的战士放下刀枪，脱掉明军的鸳鸯战袄，拿起铁楸去修路，或者直接加入农垦军团，去集体农庄，当一名农工。虽说苦一点、累一点，但毕竟能够吃饱穿暖，有军饷可拿，年老干不动的时候，还有退休年金。
贺人龙贺疯子则被人诬陷是杀良冒功，当时气得暴跳如雷。杀了前来缉拿他的官员，带着亲兵卫队入汉中拜会周垣，“这他娘的算是什么事？老子在前线辛辛苦苦的卖命，他们在后方花天酒地。这样的朝廷，不值得我为他卖命。”
周垣问道，“贺大哥有什么打算？”
贺人龙提出回老家米脂县北菜地峁发展。
周垣表示陕北苦寒，近几年都不会有太大的起色，建议贺人龙再等一等，先跟着自己剿匪，“明年，最迟后年，我准备派遣兵开发东番岛，贺大哥去那里做个总督，如何？”
贺人龙站在巨幅地图前，“听说那里四季如春，降水丰沛，稻米一年三熟？”
“不止如此，那里还四季鲜果不断，海洋上还有丰富的水产。”周垣笑道，“我们把流民移民到东番岛，几年之内，就可以把那里建成人间天堂。”
贺人龙握住周垣的手，“好，我信任你。我现在就加入华夏军，至于杨总督那里，我就不去见他了。”
杨鹤对贺人龙的做法非常无奈，整个大明朝大厦将倾，而朝廷的那些蛀虫不断的啃食支撑大厦的梁柱，贺人龙这么做，不过是良禽择木而息。
“总督大人，凤翔剿匪战，周垣派出的的三个旅起了最主要的作用。但是朝廷到现在为止，都没有任何说法。”洪承畴说道,“属下建议,送总督大人巡视汉中，来安慰一下战功卓著的华夏军将士。”
杨鹤以为然，决定视察汉中，由洪承畴陪同。
由两辆豪华马车，八辆装甲马车、十辆载重马车组成的车队，在总督卫队护送下，沿着新修的西安到汉中的公路向前疾驰。
现在，陕甘宁一代的公路网已经初步建成，分国道、省道、县道、乡道四级，连接着城镇、乡村、牧区。将大西北连为一体。
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