清军从河北撤回关外，时间已经过去一年半，洪承畴在锦州筑起棱堡，建立了防备乾军进攻关外的防线。
这期间，随着清军殖民朝鲜，从唐国购买粮食和物资，清军已经逐渐在关外站稳了脚跟。
乾朝改革的成功，落在各方眼中，清廷也不例外。
在乾朝召开大会之际，清廷的八旗贵族，也在盛京召开了大会，并起确定了发展冶炼、铸炮、农业、畜牧业的长远计划。
同时继续在东北推行旗庄制度，将东北的土地分配给各旗，以凝聚各旗人心。
洪承畴遂即提出了，雄心勃勃的建城计划，每旗至少封一城，每城赐予大片土地，用以开发东北。
河东，太原城。
清军撤回关外后，无心经营河东，等清廷颁布各旗分别建城的政策，驻守河东的各旗，便开始迁徒驻地的百姓，去关外建设自己的旗城。
虽说清廷知道，这会削弱清廷中央的权利，但是为了增强实力，安置各族八旗，激发各旗的热情，便也只能给各旗放权。
这个策略一出，各旗便热情高涨的，营造自己的城池，开垦周围的荒地，增强自身的实力。
在清军主力撤出河北后，河东的清军虽然没撤，但是也没了经营河东的意思。
这时，在太原城外的原野上，一队清军押着百姓，还有搜刮来的物资向北而去。
树林中，几个乾军斥候，看着这一幕，为首一人道：“清军的心思都在关外，已经没有心思经营河东了。”
斥候一路过来，只见河东各地，都是十室九空，人口凋敝，清军已经将大量物资和人口向关外转移。
看见这样一副场景，即便只是普通的斥候，也能看出来，乾朝收取河东的时机，已经成熟了。
同太原周边的凋敝不同，在唐国控制下的晋西南却又是另一副景象。
在高欢收复河北，将清军赶出关外后，给予了李际遇极大的压力。
为了能够于高欢对抗，李际遇被迫采纳牛金星的建议，在唐国境内推行改革。
因为国情不同，唐国的改革与乾朝大不相同，高欢改革是为了富民强国，而李际遇则是为了巩固统治。
李际遇要坐稳江山，并不需要所有人都支持他，只需要掌握军队即可。
在牛金星的建议下，唐国实行了一切以军队优先的改革，用了一年的时间，效仿秦国建立了耕战制度，以土地封赏有功将士，建立起了土地军功制。
首先获得土地的，便是李际遇的嫡系曹营兵，每名士卒至少获得十五亩土地，使得曹营兵一时欢声雷动，士气高涨。
唐国其他各军，见此也是心急如焚，可望作战立功，当上地主。
应该说牛金星推行的改革十分有效，大大提高了唐军的士气，也凝聚了军心。
唐军将士得了土地，都愿意为保护自己的资产而战，提升了军队的战斗力。
李际遇登基后，根基一直不稳，现在军队归心，那么百姓、士绅和文官对他有意见，也反不了天。
李际遇对改革很满意，唯一糟心的就是，关中土地贫瘠，李际遇手头可以用来封赏的土地不够了。
当然推行这个策略，还有一个弊端，就是土地分给军队后，使得许多百姓轮为军队的佃户，造成了百姓的不满。
凡事就怕对比，秦国能够推行耕战，一是秦朝有函谷之固，给秦种地有个安稳的环境，不用担心受到战争的波及，许多赵、魏、韩的百姓都逃到秦国，给秦国人种地。
二是，那时后关中土地肥沃，百姓虽然要给秦国人交很重的赋税，但是土地的产量高，交了之后依旧能够生活。
三是，关东六国对与百姓的压迫，比秦国还重。
这样秦国才能形成秦人负责打仗，六国流民给秦国种地的局面。
现在情况则不同，一是关中土地贫瘠，佃户给军户上缴佃租后，生活过得十分贫苦，二是乾朝那边百姓过得太好，不仅没人往关中跑，关中的失地百姓，反而往乾朝逃。
这次高欢收复河北之后，有足够的土地分给军队，还能拿出土地来吸引流民百姓，引得不少唐国百姓向乾朝逃离。
牛金星为了解决这个问题，提出了一个方案，便是断绝与乾朝的往来，封锁国境，并开办唐国的官方报纸，大肆污蔑乾朝。
不过唐国没有向乾朝一样大力发展教育，国内文盲高达九成九，读书人又不太好糊弄，所以效果并不理想。
对唐国而言，关中地区还好管理，封闭关隘之后，可以让百姓逃不出去，也无法获得外界的消息，只能给军户种地，可是河东地区，就不太好控制了。
清军撤离河北后，河东的清军无心经营，对于地方控制很松懈，大量唐国控制区的百姓，便先跑到清军控制区，然后绕道跑到河北。
现在乾朝正欲将河北建设成攻击关外的基地，乾军不仅为逃亡过来的河东百姓修建房屋，还帮助他们开垦荒地，组建国营农场，安置这些百姓。
一年多来，清军控制区域的百姓往河北跑，唐国的佃户也往河北跑，让李际遇损失了十多万人口。
晋西南，平阳府，临汾县。
李际遇领着牛金星等人正视察汾水河畔的军田，关中的良田少，为了稳定军心，河东的良田也大都赏赐给了军队。
这时李际遇领着一群人来到田间，一名老者领着几人战战兢兢上前磕头，“草民叩见皇帝陛下。”
李际遇微笑道：“老丈，你家里谁从军呢？”
“回禀陛下，草民的大儿子，二儿子都是官军，得到六十亩军田。”
李际遇满意的颔首，看着附近的土地，不禁皱眉问道：“老丈，你这片土地，怎么没有种完啊？”
老者道：“陛下，草民年纪大了，家里没有劳力，也没找到佃户，便只能让地慌着。”
李际遇闻语脸色有些难看，关中到是人多，可是他不敢放到河东来。
这边唐国无法封锁边境，佃户来后，肯定会被条件更加优厚的乾朝吸引过去。
这时牛金星不禁对老者道：“老人家放心！陛下很快就会给你们分配佃户，让你儿子好好为陛下效力，不用为家里担心。”
李际遇在临汾巡视一遍，发现逃民现象十分普遍，心里不禁十分不快。
牛金星道：“陛下，河东百姓逃走，主要是清军没有控制边境。清廷已经无心守卫河东，这将是我大唐的巨大隐患，臣以为不如向清军索要河东，把河东全部掌控在大唐手中。”
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