腊月二十七日，朱慈烺坐在大殿中，今天开年前的最后一次朝会，也就是年终总结大会，各部谈一下这一年的成就还有那些地方不足，有那些计划没有按时完成等等。
今年因为战争准备，很多原本能按时完成的计划都出现了延后，所以内阁的汇报朱慈烺听到最多的就是因为战争所以这，因为战争所以那。
朱慈烺坐在那里没有吭声，这帮人明显就是在抱怨军部的行动打乱了他们的计划，朱慈烺也不能一直压着，这几个月内阁被军部压得已经很厉害了。
朱慈烺心里也有谱，适当的压制一下，让内阁知道事情的主次这个可以，但是不能压的太过，真要是把军部捧上天，那下不来了，最倒霉的肯定是朱慈烺。
身为帝王平衡之道还是比较难把握的，朱慈烺听着他们抱怨了一圈都结束了才开口说话：
“内阁今年总体来说做的还不错，能在这么多困难的情况下取得这样的成绩，这证明大家都付出了努力。
有困难就想办法客服困难，谁做事能一直一帆风顺？做事业无非都是不断的遇到问题解决问题而已。
战争的影响会是一个持续的事情，怎么能在战争的状态下把自己手里的活做好，这是对大家能力的一次重大考验。
也是对大明的一次重大考验，只有后方稳定的胜利才是真正的胜利。
如果前线捷报频传，后方百姓连稀饭都喝不到，那样的胜利还有什么意义？
大明所做的一切都是为了让百姓生活的更好，更幸福、更安全！
前线的战事交给军部，你们不用担心，谁要是打不好仗，那自然有军事法庭审判他们。
这后面的稳定百姓的福祉就交给你们了，别人做好了自己的事情，你们这里要是出了岔子，那朕可是要追究责任的！
朕已经跟军部和皇明商号打招呼，战争开始之后，大明不会再从内阁增加军费比例，不会要求内阁批准新的战争特别预算。
你们要做的就是做好自己的本职工作，让百姓安居乐业。”
下面的官员总算松了一口气，只要不找他们在要钱，他们的钱就够花了。
吴启晨躬身：“陛下，如果军部持续抽调人员，我们的各行各业都要受到影响，还请陛下开放更多的关外非公民入境的机会，填补这一部分空缺。”
这一个事情是早就商量好了，为了填补工人缺口，朱慈烺决定战争期间，每年允许五百万非公民进入大明关内地区。
除了人员的增加之外，还有就是对非公民开放更多的行业，一些低端制造业，矿场，炼铁炉等也允许非公民参与。
除了非公民入境的限制降低，大明还会降低申请公民的门槛，让更多人成为新公民，以弥补中级制造业的缺口。
不过这些东西要吴启晨先提出来，然后上交计划，朱慈烺点头通过，在交给黄明日报刊行全国。
朱慈烺看完吴启晨的计划样本：“准，此条加入新年新政之中，宣告天下吧！”
大明从有报纸开始，每年新年第一天就会推出重大新政，这已经是惯例。
就像今年，确定的新政已经有四条，第一个就是大明将增加军属之家的补贴力度，各种政策都跟着上涨。
不仅帮种帮收，还会定期安排人员到家里巡视，给解决一些生活上力所能及的事情。
当然军属也不能无限的提要求，以巡视人员力所能及为准。
主要还是增加了补助资金，多给土地等等实惠。
很明显，大明下一步需要招兵，自然要提高军人待遇，不仅提高军人待遇，军人家属的待遇也跟着提高。
军人待遇多好可能知道的不多，但是他家里边好确是十里八乡都能看到的。
第二新政就是从明年开始大明除了从军事院校招募人员之外，还会从普通大学招募一些专业技术人才进入军队服役。
所有收到召唤文书的大学生，不得以任何理由拒绝，否则不仅本人要蹲监狱，三代家人也会被流放荒岛。
当然大明现在还没有那种人，大明的军队现在可是热门的职业，没有人会拒绝。
不过以后大明会怎么样谁也不知道，所以朱慈烺要提前打好预防针，把各种漏洞给补上，防止以后有人逃兵役。
大明可是帝制，动辄牵连家人也没有人觉得有什么不合适。
第三个新政就是从明年开始，凡事大明关内的公民，只要家里有住房，有工作的，都可以邀请关外地区的亲属前来，由该公民作为担保人，亲属来之后可以在关内找工作。
这个就是吴启晨提出的计划了，毕竟大明规定每年招募五百万，也不是说口子一开谁想来就能来的，这个筛选就是按照这么一个以老带新的模式。
首先借住亲属家里，能够让这些人暂时有一个安身之处，不至于露宿街口影响治安。
再有因为他们亲属都有房有工作，已经是一个有头有脸的人物，幸福的生活来之不易，肯定会告诫自己的亲属要遵守大明的法律。
作为大明公民制度的既得利益者，这帮人也会拥护大明公民制度，不断给亲属灌输公民制度的优越性，有利于大明转化公民工作。
第四个新政就是宣布了一些特殊技能人才以及天才可以开绿灯快速加入大明，并且这些特殊人才在获得公民身份之后还有住房带亲属就业等等奖励。
这个以前也有，不过今年扩大了这个技能人才的种类，也包括一部分中小学学习成绩优异的孩子。
关键是承认了欧罗巴学校教育的部分成绩，还有部分欧罗巴人的高级中级技术人才的技能等级。
这一条就是为了下一步战争中大明吸纳欧罗巴人才做准备。
国家之间的竞争，最核心的就是人才的竞争，只要把对方的人才都偷光，把对方的科技锁死，那么大明就能一直处于优势地位。
这个方法是朱慈烺从三体中得到的灵感，也是后世丑国的拿手本领，朱慈烺现在很不客气的拿来自己用了！
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