一刹时杨增新感到强烈的自卑感，他再也不能以人民军入疆要奴役疆省人民来说服自己的抗拒之情！人家有这么强的力量，傻了才会看上他的这点子家底。在绝对的劣势面前，他甚至起不了一点耍花样的心思。
“少帅准备如何造福疆省人民？”杨增新如此说，第一次在心里没有再顾忌他的督军位置。
虽然崇尚无为而治，但如果能够有强大新疆的希望，他不吝惜做一些改变。在个人理想和事实生存之间的巨大差距上，作为强烈的爱国者，他有明智的选择。西北人民政|府在陕甘的行为，他也有所了解，很希望对改善新疆的民生有所帮助。
“三条路：教育、工业、贸易，这是针对新疆特殊的地理位置的经济发展策略。”张汉卿给出一个思路：“再探索出一条各民族融合的道路来，由此进行一些移民作垦屯的尝试，这是保证新疆长治久安的最好办法。”
“新疆有丰富的矿藏，适合发展能源工业，需要大量的人才。从内地大规模引进人才并不符合目前的情况，自己培养才是正解。我们已经在西安、兰州建设了两所大规模的专业大学，在新疆同样有这个需要和可能。
苏俄内战已见到胜利的曙光，我判断不出一年即会彻底结束，那时候苏俄转入经济建设，新疆正好借助这个机会和苏俄开展贸易、互通有无。
现在摆脱新疆贫困的重要机会是交通内地，主要是到甘肃这一段由于地理的原因一直无法进行，我们已经在规划从宝鸡到西安，将来西向连接到兰州、东向延伸到东部大海的铁路，我称之为陇海铁路。
现在就提前进行布局，一旦形势有变，新疆可以直通东部大海。那时候，内地和新疆的联系将更紧密，新疆的地位也将更巩固，这不是造福国家、造福人民的好事吗？”
前景很诱人，道路很曲折，不过有奉系这么有钱的大金主，又控制着陕甘这些地盘，不惜代价建设好一条铁路的可能性还是很大的。从这个方面来说，这位少帅还真不是纨绔的主，做事有想法有狠劲。
这年头手里有些钱的军阀，谁不在努力扩充军队？像他这样关注搞民生的不多了。
杨增新就是因为这点才对张汉卿的篡权行为抱以容忍的心思的，既然他没打算、也不能够对张汉卿入主新疆的事实有任何干扰，那么在张汉卿时代尽力维护新疆的安稳也仍是他的责任之一。
对张汉卿的雄心壮志和毫无顾忌的行事风格，他已经在心里表示顺从了，可是他的这种风格，在处理民族事务时会不会有一些不妥？军事纪律和民族问题的处理不能一个调调！
“然而少帅如何看待新疆的民族问题？对民族融合有什么想法？”他静静地抛出这个问题，其利害深知。如果张汉卿敢用生硬的手段回答他，他将毫不留情地把它怼回去，并拼着一死也要阻止其对新疆事务的介入，虽然其目前在其它地方的表现可圈可点。
“民族问题很复杂，当然处理民族问题我们目前已经有一些经验了。像之前的蒙古问题，这是他们的头人勾结外国侵略者的叛国行为，我们发动了被奴役的贫穷蒙民进行革命，我们已经用雷霆手段剥夺了他们的一切权力包括生命。
现在，蒙古驻兵、铁路、册封、垦矿之权收归中|央，恢复蒙公对中|央政|府的固有礼节。无论外交，无论蒙情，无论土地，均应由中|央政|府负其全责。
我们在宁夏，让汉、回一家在尊重风俗习惯、遵守法律法规的基础上一起生活。两个省份，都已经培养出大量的民族干部，都已经有效地实施起行政管理的职责来。
在新疆，目前民族问题还不突出，目前表现为贫穷与资源丰富之间的匹配不合理问题。一个问题，是如何提升少数民族参政议政的比例问题。我历来主张不管是什么民族，只要在认同国家、认同中|央政|府的前提下都有平等的权利和义务。
另一个问题是垦屯。我们计划在新疆省政|府安排下，组织内地大规模移民。考虑到现实情况，这移民不像以往把人迁来，而是像军队一样组织起来有计划地进行开荒、耕作、开辟城市和厂矿企业。
我们计划兴建若干个大中移民城市以解决此地人口稀少的问题，由一个统一的单位牵头负责，我姑且称之为‘新疆生产建设兵团’！”
新疆屯垦戍边事业源远流长，远从西汉屯田戍边开始，历经东汉、魏、晋、南北朝、隋、唐、元、明、清代2000余年，相袭至今。正史上解放后，新疆生产建设兵团为中国最大的兼具戍边屯垦、实行“军、政、企合一”的特殊社会组织，为安定大西北立下汗马功劳。
不过张汉卿此时提出的建设兵团的主要任务还不是后世的安定新疆，而是要在杨增新统治下的新疆缓缓打下楔子，使其不能成独大之势。当务之急是作为人民军经济补给之用，当然如何团结当地民族，为国家的边疆稳定作出贡献则是后话了。
凭心而论，这个政策对新疆的未来有百利而无一害，可是它的进程太过严密，严密得让自己完全没有反扑的余地，他还想着“韬光养晦”等人民军退出后重整旗鼓呢。
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