程阳将李万山设置为副村长之后，立刻将领地护卫召集了过来，并向他们宣布了李万山的身份。同时指派了两个领地护卫作为李万山的助手，协助他的工作。
程阳之所以派领地护卫协助李万山，其实并不是真的想让领地护卫处理内政，而是希望借此向领地中所有战职者和尚未转职的百姓宣布这件事情。领地护卫的身份在落凤村是非常特殊的，所有的人都知道他们是代表着程阳，所以有这两位领地护卫跟随着李万山，更能让别人接受他的身份。
随后，程阳让人写了一份任职公告，并亲自在上面签上了自己的名字，然后将其贴在了炼丹室的外墙上，这也就算完成了李万山的任命工作。
或许这看起来有些儿戏，但也是因为现在这种特殊情况下的无奈之举。谁让之前领地范围内的土地上无法私自修建任何建筑物呢。
好在现在天地规则有了变动，很快这种局面就能有所扭转。只要是在地面以上，修建一些不是规则设定下的建筑也是完全可以的。只不过这些建筑不具有特殊功能，而且花费的资源相对比较多而已。
按照程阳的计划，首先要修建的便是自己这个领主以及主要管理人员的办公场所，各部门也会在其后陆续建立起来，比如内卫部、后勤部、宣传处、建设部之类的机构。
不过对于这些事情程阳是外行，在上一世的末日中，他虽然也知道一些领地的机构设置情况，但只知道一个大概，具体的东西就不得而知了，毕竟那时候他只是一个独行侠，觉得自己没必要关心这些事情。好在李万山对这方面的事情还是比较了解的，交给他去做程阳也比较放心。
可就在这时，赵川快步从远处跑了过来，看到程阳和李万山全都在这里，立刻说道：“领主，外面发生了怪事，围墙外不知怎么的突然多出了很多人。那些人出现的太奇怪，我担心他们不是这个世界的人，暂时没有放他们进来，领主您还是先去看看吧。”
程阳顿时一愣，对这样的情况他还真没料到。不过在瞬间之后他就像明白了，吩咐道：“别担心，那些人都是襄城市其他地区的难民，将他们放进来好生安顿便是。老李，这件事情就交给你来处理了。”
李万山点了点头，当即向赵川问道：“赵统领，外面大概有多少难民？”
赵川倒是没觉得程阳让李万山处理这件事情有什么不妥，立刻说道：“差不多有十来万人。刚才天地规则变化之后，我的技能列表中多出了一个侦查术，通过这个技能，我发现外面那些人都只是普通人，没有一个战职者。”
程阳早已经知道侦察术的存在，对此并不感到惊讶，李万山倒是好奇的打开了自己的属性面板，快速的查看了一下。
侦察术：可以查看实力低于自身的生物属性，实力差距越大，侦查到的数据越详细。
“这倒是一个非常有效的技能，以后可方便多了。”李万山感叹了一句，然后说道，“领主，我这就出去看看。不过……我还是得将伏虎营再用一下，不然这十万人的秩序可不好维护啊。”
程阳笑着说道：“你去找陆成便是，瞬间宣布一下我的决定。赵川，你的雪豹营也协助一下老李，一个主力战营威慑力还不太够。对了，你恐怕还不知道，以后老李将不在管理伏虎营，专门负责领地内政事务，级别与你们一样。”
赵川先是一愣，很快便接受了这件事情，在他看来，程阳是领主，他宣布了的事情，那就是最终的决定。
随后李万山便与赵川一道离开了，他们还需要去召集自己的人马。
程阳独自一人朝着村子外围走去，不到片刻时间便来到了围墙上。
此刻的围墙下，已经围了不少人。尽管落凤村的围墙绵延十多公里，但这些难民明显不会散乱的分布在各处，他们的目的是进村，所以自然全都拥堵在围墙大门附近。
据程阳估计，他现在所呆的东侧大门外至少有三四万人，其他三座大门的情况估计也差不多，看来之前赵川估计的十万难民还是过于保守了。
现在下方喧嚣不已，所有的人都嚷嚷着要村里的人打开大门。其中绝大部分人是在央求，但有些人的态度却不是那么友好。
程阳现在完全肯定了自己内心的想法，看来这确实是被投送到自己村子周围的难民。而且，程阳估计，不仅落凤村外有这样的难民，其他一些附属村庄也有。
这也是程阳始料未及的事情，上一世难民投送只是在主城中才有，不过那时候全世界还没有哪一个人占据野外驻地祭坛。
程阳估计，难民的投放是为了将这些在末日中坚持了一个月的人投送到一个能够进行转职且相对安全的区域附近，以前就没有村子，难民投放就只能针对主城了。
这一世程阳抢先占领了野外驻地，而且还弄到了四座附属驻地。根据规则，这些村子都满足了难民投放的标准。
根据上一世的情况推断，整个襄城市区域的幸存者只会投送到襄城市区域内的主城或者野外驻地中，而在末日之前，襄城市拥有人口近七百万。在末日到来之后，就算死掉三分之二，也还有近三百万人。扣除襄城市主城区域原本就有的五十来万幸存者，这次投放的人口应该有两百万人左右。
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