商周更替的时候，纣王组织了奴隶大军在都城迎战周王率领的诸侯联军，但是奴隶军队反戈一击，反倒是加速了纣王的灭亡。
自此之后，除却暗无天日的南北朝和五代十国，国家的军队总是尽可能的选用平民，宋朝在士兵的脸颊上刺字，视之为囚徒，明朝把士兵编入军户，视之为隶户，两朝军队的战斗力如何，大家都是看在眼中。
“奴隶不能成为好战士”罗马帝国的皇帝图拉真也是说过这样的话，东西方都有这样的共识，没有归属感，不知道自己为何而战的士兵，成为不了真正的战士，即便他们训练再刻苦，装备再精良，也是缺乏一种精神。
没了这种精神的士兵，在关键的时候，起不到作用不说，很有可能为祸本军。
山东将近七成的人口都是在屯田田庄中做屯田户，足饷足粮供应十几万人的军队，对胶州营来说，也是个很大的负担。
因为兵源，因为财政负担，胶州营的部队之中超过七成的是只管吃饱，不负责军饷的屯田兵。
目前看来问题不大，在乱世荒年之中，能有个温饱，并且家人还有个容身活命的地方已经是天大的福分，不敢奢求其他了，作战的时候也算是用心用命，勇猛向前。
但人心如何是能分析出来的，屯田户最近两年都没有什么新血加入，屯田田庄也是渐渐的安定了下来。
没有了先前的那种感恩，惰性就会产生，胶州营尽管给过承诺，但没有确实的政策，屯田兵们觉得，自己在外拼死拼活，除却运气好的能变成自由民，自己还是个屯田户的身份，没有什么人身自由，世世代代的耕种，这有什么意思。
人都是不满足的，即便是胶州营的士兵是如此，李孟目前还是朝廷体制之中的军将，没有大义名份，没有什么救亡图存的理由，只能是从士兵们本身的利益来激励他们。用很现实的东西让士兵们为你拼死拼活……
上面的东西说起来并不慷慨激昂，却是再现实不过，而且就是摆在李孟的面前。
以如今胶州营各处征战的战斗规模和胜负结果，维持屯田兵这个体制并不会有什么问题，但周扬说的，李孟考虑的都是将来。
以胶州营目前的规模和发展的势头，将来的作战，必须要考虑到胶州营下面军官、官兵甚至是后勤人员的心理和心态，让他们觉得和胶州营这个体制荣辱与共，生死相关，自己的战斗和拚搏是有价值的。
总兵府邸各处已经开始掌灯，李孟环抱双臂靠在椅子上，久久不语，神色郑重之极，开口对周扬说道：
“周先生所说的事情，却是李某这边没想到的，今日你提出来，想必心中已有腹案，说出来就是，这等大功，李某心中不会忘记。”
李孟的确是没有想到，解放军出身的他，把很多事情都是当作理所当然了，却没有想到这一层。周扬今晚的进言起到了绝佳的效果，心中也是高兴，不过神色却还是装做郑重，欠欠身开口说道：
“今日去宁师爷那边询问，因为多了漕运厘金这个进项，今年不出大的意外，不出大的意外，咱们山东的收入比去年要多出不少，多这个进项，恰好能补出屯田军属户口划出的缺口。”
说到这里，李孟在边上文卷之中翻检记下，拿出一张文卷来，笑着对周扬开口说道：
“这是三天前登州武装盐丁大队送来的报告，登州府那边的金矿重新开采已经是有了眉目，当地的几家大户一直是在偷偷摸摸的开采，总算是查出来了，这也是个收入可以补上。”
招远金矿那边可没有李孟说的这样轻松，那边几名大户一直是装做和胶州营极为亲近的样子，然后私自开采金矿，对外封锁消息。武装盐丁过去清查的时候，当地的大户豪族自然不会愿意，明里暗里用了不少手段，最后是用一场场小小的腥风血雨作为了局。
为了金矿的利益，这些山东地方上的小团伙，甚至敢和胶州营动刀子，当然，这下场也是可想而知
不过这些打打杀杀的事情，没必要让周扬知道，只是告诉他有了金矿这个进项，屯田户这边的改革可以大胆的进行。
“屯田户军属改为平民，只是三年内仍按屯田户体制管理，但田中所得，除却自家吃用的四成，再留两成自用，其余缴纳赋税，三年后等同于平民，和屯田户再无相关，享受军属的优惠待遇。”
说到这里，周扬笑了几声，笑着说道：
“在田庄里面毛估，按照每人五十亩算，屯田户自家的耗用差不多就要五成，多的要六成，这么算，实际上胶州营也没有损失太多，可虑的就是三年后……”
周扬迟疑了下，小心的开口问道：
“大帅，三年的时间可够吗？”
这话问的已经是很直接，三年，当然是问在这三年中，胶州营能够做到一种什么样的地步，李孟自然是明白周扬话中的意思，稍一思索，开口笑着说道：
“南征在即，若是成功，用不上三年，你放手去做就是！”
周扬连忙起身大营，对于他的建议，李孟深以为是，这件事情对他来说，越早办越好，随即开口下令说道：
“既然如此，周先生这就拿出个章程来，这些屯田军属，给他们平民身份不打紧，不过新给他们的田地，一定不能是他们本乡本土的，要变换地方。”
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