过了半个多月，长孙无忌坐船到了京都。
日本天皇为其摆了宴席，好好招待了他一番，并提出第二天就接着谈判。
长孙无忌自然是满口答应。
第二天一大早，长孙无忌看了日本使者石原二郎提出的新条件后，却是严厉喝斥了日本没有诚意，割给大周的竟然是那么偏远和寒冷的岛屿，这根本就是糊弄周国。
“石原大人，你们这样的条件，完全是把我们大周当猴耍！别忘了：我们可未必一定要谈判！现在我周国已经统一了中原，拥兵百万。只要我国陛下派出一半的军队来攻打日本，你们都只有覆亡一途。”长孙无忌神色严峻道。
石原二郎吓了一大跳，他也知道日本的国力和天朝完全没法比。如果谈判破裂，他在天皇面前也只有剖腹谢罪了。
于是，他忙恭敬地行了一礼道：“是在下糊涂了。不知长孙大人想要什么条件呢？只要我等能办得到的，而且不是太为难的条件，绝不含糊！”
长孙无忌这时拿出了数页便笺，递给了石原二郎道：“这就是我们大周国皇帝亲自开出的二十一个条件，你们看看吧！”
石原二郎双手颤抖着接过了那数页便笺，然后仔细查看起来……
看完之后，他均不禁倒吸一口冷气。倒不是他觉得条件太苛刻了，而是觉得太宽松了。
长孙无忌提出的《二十一条》，并没有要割让土地和索要钱财这两项。而是针对日本的内政和外交，提出了许多改革条款。
其中最重要的几项便是：第一，明确规定，以大周纸币和硬币作为日本法定货币；以此作为日本民众日常生活交易的结算货币，其他外国铜钱及日本自己发行的铜钱皆不得予以流通。日本已经发行的铜钱，大周将负责以同等价值的大周纸币和硬币予以置换。
这一条石原二郎觉得几乎不用写出来的。日本国内现在什么样的铜钱都在流行，大周的、南洋的、西域的铜钱都有。
当然，因为大周的商人来交易的最多，所以大周纸币也是流通最广的，毕竟携带方便，又随时能在周朝开办的钱庄中兑换成金银。而西域、南洋及日本自己融刻的铜钱，不管是份量还是作工精细度均差大周硬币一筹，民众们都不太喜欢。大周的货币可算是日本市场上的硬通货了。现在长孙无忌提出以大周的纸币和硬币作为唯一流通货币，还愿意将日本国内的其他诸国货币回收，并予以兑换，怎么看都是日本人占了便宜。
第二，规定汉语为日本的官方语言，大力提倡百姓学习，为此大周将在日本新建数百所学校，免费教授日本人学习汉语。从六岁儿童到成年人都有各种学习班。同时，日本国内提拔任用官员，会汉语的人也优先考虑。
这一条石原二郎也觉得问题不大，日本现在十个人中倒有六七个都在学习汉语。原因便是大周的商人在日本数量极多，雇佣了大量日本人为伙计助其经营。而他们的工资比那些打渔种田的同胞高得多。
人往高处走，水往低处流。这样一来，那些没被大周商人雇佣的日本人自然趋之若鹜。为了能在大周商人手下干活，哪有不认真学习汉语的道理。如果这些日本人有免费学习汉语的机会，让他们省了学费和到处找老师的麻烦，他们只会求之不得，哪还会反对。
至于日本国内提拔任用官员，要求会汉语的人优先考虑。这在石原二郎看来更是再正常不过了。现在日本人的生活习俗、政治制度就和大周很接近，对外交往也是以大周为主，国内事务也多与在日本经营的大周商人有关。优先提拔会汉语的人为官，自然也是水到渠成之事。
第三，全面引进大周的法律体系，所有日本的刑事、民事、商事等法律，皆以周朝法律为准。为方便日本官员掌握大周法律，周朝将派出大量人员到日本各级官府充当顾问，负责指导日本官员用大周律令处理行政事务及判案。
这第三条的条件，让石原二郎更是觉得，这是大周在照顾日本。
如果能够全盘引进大周法律，可以避免因为法律体系不一样，造成两国之间的民事纠纷以哪国法律为准，无法决断的问题。
同时，现在随着海上贸易的兴起，日本国内各种商事、民事案件数量大幅度增加，而许多案件类型也很新颖，让日本的官员处理起来也十分头痛。
如果大周派官员来指导他们办案，以及处理行政事务，岂不让日本官员省心不少？
这三项条件如果放在后世，那是任何国家都不敢答应的，因为这就意味着主权的全面沦陷。可在公元七世纪，不要说日本，就是中原的人也很难理解到货币、法律及语言的独立性，对于一个国家主权和保持独立自主有多重要了。
长孙无忌虽然算是这个时代最聪明的大才之士了。但当时也对宇文明授意的这三项条件有些迷惑不解。
因为这些条件使大周看起来，不但从日本捞不到什么好处，反而还要倒赔不少钱进去。
而且在他看来，派驻大量官员去日本就是一件很难办的事。
在中原的百姓和文人们看来，连岭南那种地方都是属于鸟不生蛋的蛮荒之地，日本就更是还未开化的异邦小国了。有谁会愿意去那当什么“顾问”啊。
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