当地百姓之前被高压困苦了几年，好不容易第一年过得丰裕一点，要移民肯定什么瓶瓶罐罐都舍不得丢，给官府的运输压力极大。
毕竟刘备的朝廷还是比较仁慈的，组织移民肯定要准备船只运力，到了地方还要给生产资料资助恢复生产，运输损耗一大，就很不划算。
好在这事儿的处理过程中，李素那些幕僚们脑子还算灵活，中间又跟诸葛亮一起会商了一下，想出一个办法，利用这些年朝廷积攒下的财政信用和威信，让当地官府在移民当中宣传并发行一种盖着丞相府印信的“粮票”。
格式跟朝廷前些年发的抄引债券也比较像，但质地就差一些，毕竟要控制印刷成本，用的是普通的桑麻纸。
粮票的获取方式是这样的：所有要移民的百姓，可以只携带个把月左右的口粮，作为路上的行粮，剩下的粮食全部缴纳给青州、兖州当地固定的几处负责军需的官仓，
由诸葛亮和太史慈的人负责征收，这笔粮食将来专款专用，用于从青州和徐州东海郡出兵、渡海征服公孙度的战争开支。
而百姓拿了粮票之后，丞相府出面担保承诺，只要到了扬州，当地官府会以一比一点五的优惠倍数，直接用当地的稻谷承兑移民手上的粮票。多出来赚到的粮食，就当是官府对移民第一年的额外补贴支持了。
所以，明眼人都看得出来，这个“粮票”跟“钞票”、“债券”还是有区别的，它更像是一种“汇票”、“异地存取的存折”，无非是靠官府担保，让人可以异地存取粮食。
至于给的利息比较高，一方面是补贴移民，另一方面也是因为“汇票”才第一次在世界上出现，为了鼓励大家参与，总要多给点甜头。
而且考虑到千里运粮的损耗，额外运力的开支，直接到了南方后取粮，官府的实际支出并没有增加。
扬州毕竟已经和平了五六年，而青州兖州才和平了两年，南方稻作区还有双季稻的加持，所以扬州粮食储量本来就充裕，粮价还低，这么操作官府也没亏，只是百姓白赚了。
可惜，实际上因为普通百姓文盲率超过九成，很多人不识字也不懂朝廷政令，什么新玩意儿都不信。
哪怕李素开出了这么优惠的条件，至少还是有一小半百姓坚持移民路上全程把自己家的粮食背上，根本不信任官府的粮食汇票——毕竟哪怕到20世纪，还有农村老人连钱存银行都不信任，一定要埋在自家地窖里呢，这是没办法的。
对此李素也没有让地方官强制执行，就当是多花点成本建立信用了。只有第一批人到了扬州，看到那些愿意信官府的同行人多拿了粮食，实实在在得了好处，他们才会后悔。这样言传身教口口相传，百姓才会越发相信各种惠民的信用凭证。
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