汪德伟带着罗毅来到县政府，门口的卫兵连问都没问一句，就放他们进去了。看来这位汪校长和县长的确很熟，颇有点走禁城如履平地的意思。从街上路过的时候，罗毅执意到店铺里买了几色点心拎着，汪德伟连说不用，但罗毅表示，自己毕竟是第一次上门拜访县长，空着手去，未免太失礼了。
与罗毅想象中长须飘飘的县太爷不同，县长汤元浦是个40岁不到的中年汉子，中等身材，穿一套中山装，扣子扣得严严实实的，下巴上的胡子刮得干干净净的，眼神炯炯，透着一身的干练，只是在走路的时候，似乎有一点点跛，轻易也看不出来。
“听德伟说，你想在马蹄岭一带搞乡村建设？”汤元浦收下罗毅送的点心，也没多余的客气，开门见山便问。
“是的，主要是家父交代，说他早年曾受过那里山民的恩，要知恩图报。”
“哦，令尊……咳，咱们不拽这个文辞了，我是一介武夫出身，我知道你也不是受旧式教育长大的。你爸爸，或者说你爹，过去也在铜州生活过？”汤元浦说。
罗毅顿时倍感轻松：“是，我爷爷是铜州人，我父亲是生在铜州的。后来我爷爷出去打工，把我父亲带走，再就下了南洋了。我是生在南洋，中途只跟父亲回来过几次，对国内的情况很不熟悉。”
“嗯，海外的铜州人很多啊，没办法，地方太穷，老百姓不外乎几条路，当兵、当土匪、要饭、下南洋。”
“没错。这几天我在铜州县城转了转，感觉到当地经济的确不行，本身土地就少，又没有工业，老百姓不穷才怪呢。”罗毅侃侃而谈，以一个后世人的眼光来看当年的经济，随便挑点毛病还不是轻而易举的事情。
汤元浦点点头，表示认同罗毅的看法：“罗先生有什么具体想法？打算怎么做，需要政府出多少钱？我可告诉你，铜州县非常穷，一个多余的大洋也拿不出来。”
罗毅说：“我不需要政府出钱。我只需要政府给我一个授权，允许我在马蹄岭地区搞开发。我了解过，那里有一些木材、石料、药材都是可以运出来销售的，只是目前交通不便。我打算组织村民修一条公路，然后以公平的价格从村民手里收购各种产品，销售到外地去。这样村民就能够逐渐富裕起来了。此外，我还准备兴办几所学校，为当地人扫盲。”
“太好了！元浦，教育兴国啊，只有教育才能兴国啊！”汪德伟在边上插话说。
汤元浦冲汪德伟笑笑，意思是让他不要激动。然后转回头对罗毅说：“罗先生，这件事，你要考虑周全。修路和运输都不是简单的事情，那个地方的出产，不一定有太大的利润，我担心你会亏本的。”
“没关系，我本来也没打算挣钱，只是帮助当地百姓有个营生而已。修路等前期投入都由我负责，而且我没打算通过经营来收回投资。”
汤元浦用略带怀疑的目光看着罗毅，说：“这件事，对于政府来说，当然是大大的好事。我完全可以给你这个授权。有件事要说明一下，你搞开发，如果规模不大就算了。如果未来规模大了，我希望你能够依法纳税。这个问题，国家是有法律规定的。”
“那是当然，我们在南洋有纳税的习惯，不会让县长为难的。”罗毅胸有成竹，如果自己的计划能够实现，区区一点税款还真不算什么事情。给政府交点税，也能买一个护身符吧。
“另外，德伟不知道跟你讲过没有，马蹄岭一向是本地治安比较差的地方，有一股土匪一直在那里活动，还有红军也会经常从那里经过，像你这样海外回来的富商，估计会引起他们的注意的。”
“县长，我这次回国，家父知道国内兵荒马乱，所以让我先招了几个保镖，而且还有武器，我不知道这件事情是否违犯法律。如果县长允许的话，我希望稍微扩大一点我的保镖队伍，既保护我自身的安全，顺便也可以保护一下当地的百姓。至于经费和武器，全部由我自己解决，不需要政府操心。”
“这个倒也可以。”汤元浦说，“时下国内各地的治安都不太好，富绅之家一般都有武装的家兵，违法不违法的，也顾不上了。你自己组织几十个家兵自然是可以的，不过，你如果在当地招兵，最好和他们签好生死状，万一有些伤亡，抚恤一类的事情要事先说好，免得闹到政府这里来，我也不好处理。”
“没问题，我按县长说的办就是了。”罗毅说。
“如果你能保证不出事情，我可以给你一个番号，你的家兵，就叫作马蹄岭保安队好了，职责嘛，就是维护地方上的治安。薪饷要由你自己解决。有了这个番号，你的保镖持有武器就是合法的了，不会有人找你的麻烦。你看这样如何？”
“多谢县长，有一个番号当然是最好了，否则国民政府追查下来，我们私人拥兵，总不是什么好事。”罗毅心中暗喜。有了这个番号，土匪就变成官兵了，可以合法地带着枪下山来了。
承包荒山和组织私家武装的事情，就这样说定了。马蹄岭那片的确都是无主的山场，原来有过几个地主，据说都因不堪土匪骚扰而跑掉了。那地方山高路远，老百姓穷得连衣服都穿不上，本来也养不活几个地主。汤元浦让人带着罗毅去办了一些手续，最后给了他一张“马蹄岭保安队长”的委任状。这其中，当然主要是汪德伟的面子在起作用，罗毅的言谈之中流露出来的见识，也增强了汤元浦对他身份的信任。
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