一旦黄蜚率部返回登莱，不仅代表着金州二州的彻底失去，也预示着黄蜚可代替周显统御五德营。到时候崇祯皇帝即使不会完全弃用周显，但在后者已经入监的情况下，出狱日期便会遥遥无期。
对于一个将领来说，独立掌管一支强军无疑是内心最大的奢望，黄蜚亦是如此。但仔细思量之后，他才发现即使他十分愿意，也无法在这种情况下彻底掌控五德营。况且在内心，他对周显还有一份情谊在。
五德营的底子大约有三支，一支是周显以莱州卫兵为基础创建的莱州军，一个是黄蜚所率的登州卫和蓬莱水师的士卒，还有一支是谈震彩所拥有的原墨营士卒。这三支分别发展为勇字营、智字营和仁字营。至于信字营，兵卒最杂，也是创建最晚的一支人马。严字营的主将林庆业为朝鲜人，而副将韩括、高劲松亦是周显提拔上去的。
在这三营之中，勇字营完全忠于周显个人。而智字营虽然有很多黄蜚的嫡系人马，但也有不少中下层将领是从勇字营调去的。而仁字营的领将谈震彩虽然曾背叛过周显，但后来万元吉不知通过什么样的办法竟然让他彻底服帖。谈震彩部或许是一支可以被拉拢的势力，但目前显然不是一个好的时机。
而信字营的赵旭升，正是周显及时援救，才使他不至于文登死于清军之手。从某一方面讲，周显对他有救命之恩，他营中将领于七、于旧等人也是周显直接提用的。而严字营，林庆业、韩括这些人更是只认周显。
到目前为止，他们之所以都愿意听黄蜚的命令，除了黄蜚官职最高，与周显共同创建五德营外，还有就是他所做的符合五德营的整体利益。而贸然将两营士卒撤回登莱，不仅很容易引起众怒，还会引得心向周显将领的强烈反对。或许军中有些将领不会考虑很多，但万元吉却并非那么容易糊弄过去，而且他背后还站着李开所率的整个勇字营。
如果万元吉为了周显，选择与黄蜚作对，那就预示着五德营的分裂。以全力出击刘泽清都未必能胜，何况到时候面和心不和的诸营将士。一旦将来作战失利，那所有责任将完全由他一个人承担。在登莱混了十几年，好不容易当上了都督佥事，这种险他显然不想冒。
实际上以黄蜚在军中的威信，要想彻底掌控五德营也并非毫无办法，但这需要时间来分化，提拔新的将领，而且还要逐步减弱周显在军中的影响。但以目前外有强敌，内有祸乱的情况下，根本不可能实现。在重重思量之后，他向崇祯帝上书，将在五十道驿和永宁监城二地的清军数量翻了一倍，最后以各种理由叙说万不可从金复二州撤兵。
崇祯帝最终接受了黄蜚的提议，但也下诏说，如果山东形势恶化，很有可能还是要调部分兵马返回登莱，让黄蜚早做准备。
但在此时，黄蜚亦有自己的难处。自占领金复二州之后，前线一直处于交战之中。兵员折损虽然不重，并且一直在招募新兵中，但士卒总共仍旧只有两万五千人左右。去除新兵一万余人，能战之卒更少。而仅在五十道驿和永宁监城，李率泰便集结了一万五千士卒，而在他身后，三万盖州守军在五日之内便可抵达。
黄蜚和李率泰在永宁监城附近对峙良久，对彼此的实力都十分清楚。明军除了五德营的老卒外，无论是个人的战斗素质还是整体的战力都不如清军，很多时候都需要倚仗人数优势和有利的地理才能取胜。一旦再行撤走部分士卒，便很难再守住漫长的复州河战线。
按说，黄蜚在掌控五营之后兢兢业业，做的即使不算好，也不算太差。但对比以前周显的战绩，却差上太多。实际上这也怪不得黄蜚，毕竟周显只是击破了清军，而他要做的不仅要严防清军的反击，还要招兵、抚民，这些工作繁杂而重要。只是普通士卒只看到表面上的那种辉煌，认为黄蜚比不过周显。
这也是黄蜚一直有点愤愤不平，又无可奈何的原因。他一直想寻找一个可以证明自己能力的机会，而从崇祯帝的旨意中，他得出了在将来很有可能会将部分士卒撤回登莱。到那个时候，在金复两州的兵力必定短缺。一旦复州被清军夺去，那么将成为自己一生的污点。
与其到时候的被动防守，还不一定能守得住。还不如趁现在有兵在手，直接拿下永宁监城和五十道驿两个要塞，然后据险而守。到时候不需要太多兵力，只要守住这两个点，清军便无法再威胁到复州。
虽然清军在两道要塞有一万五千的兵力，并且李率泰退守到那里后多加经营。但黄蜚敢如此做，自有自己的底气。
首先，是高信钟私下传来的情报，让他对两道险隘的兵力部署及地理环境一清二楚。其次，秋收刚毕，各处忙碌，盖州清军分散各地，能提供给李率泰的支援有限。而在秋收刚刚完成，各地都需要劳力耕种之时大举进攻清军，至少可以达到出其不意的效果。还要就是，莱州送来的两千杆燧发枪，三十尊虎蹲炮，还有四尊红衣大炮的已经装备完毕，吉木所率的四千骁骑营骑卒也训练完成。这些便是黄蜚决议夺取两道险隘的底气所在。
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