听了于乘龙的话，王丰顿时点了点头，道：“于兄的看法与我不谋而合。扬州地处长江下游，天然地便受到上游荆州的威胁。再加上荆州境内本就有摩尼教的叛军占据着南阳，可以成为白莲教的内应，他们攻取荆州的胜算极大。反观豫州，东西跨度太大，又地近九山王的大本营芒砀山。此时九山王的主力虽已经西进攻打开封，窥视洛阳，但留守的兵力也不少。况且大军随时都能撤回来。白莲教的兵马贸然北进，前期或许能占到一定的优势，但等到就上山集结主力回来之后，白莲教想要全取豫州可就难了。反倒是荆州，若白莲教的兵马能出其不意攻克武昌，则江汉之地，便可任其纵横了。故此，我也认为白莲教下一步必定是西进攻打荆州。”
众人闻言，都点头表示同意。就听于乘龙道：“不过白莲教毕竟刚刚才拿下扬州，民心并未彻底归附，各地逃散的原扬州官军也还有不少，加上地方上未必没有其他想要起兵，争夺天下的豪强，所以我认为，白莲教的兵马想要西进，恐怕还需两三个月的时间来准备。”
众人对此，也都表示赞同。王丰也觉得于乘龙的判断有道理，因此并未反驳，当下道：“趁着这段时间，我们要加紧练兵，积草屯粮。如今扬州已经落入了白莲教之手，中原又被九山王和王则等人占据，我们与朝廷的联系算是彻底切断了。今后该怎么办，诸位可有想法？”
就听于乘龙道：“在场众人之中，官阶爵位最高的便是你了。如今你又退了白莲教的大军，保扬州一府免受刀兵之苦。白莲教的人之所以引而不发，来而复退，都是因为忌惮你。故此，我等都愿意以你马首是瞻。但有所命，我等无不遵从。无论文武，敢有异议者，本将必亲自领兵，将之斩杀。”
王丰在扬州府布局许久，在扬州府百姓中的声望又极高，加之于乘龙这位领兵大将又旗帜鲜明地表明了立场，众人别说原本就没有异议，便是真有异议，又哪里还敢说出来？
一时间，众人纷纷表态，愿意听从王丰号令。
王丰见状，当即道：“既然你们都一致推举我做主，那我就不推辞了。原扬州府内一应官员俱都不变，只是如今天下大乱，正是英雄用武之时，以文制武的旧法已经不适用了。我宣布，于乘龙为扬州府守将，有都督扬州府内一切军政事务之权，战时更可生杀予夺。除我的命令之外，于乘龙在扬州府内便拥有最高的决断之权。”
说着，王丰起身，将一件甲胄和一柄宝剑授予了于乘龙，道：“这副兵甲乃是我在西域，与西辽国的修士们斗法的时候，斩杀了西辽国的第一武士，夺过来的。原本已经残破，后我拜请家师将之修复完好，现在授予你。凭此神兵宝甲，你的战力将会大大提升，再不必惧怕敌军中的旁门左道之士。行军作战，自可无往而不利。”
于乘龙大喜，起身双手接过宝甲，对王丰道：“都督厚赐！末将定不负这副兵甲，日后仗之上阵杀敌，必叫它如古之名将所用的神兵宝甲一般，名传后世。”
王丰点了点头，随后又道：“宁采臣为人忠直，刚正不阿，自做了扬州知县以来，清廉自守，政绩卓著。如今天下动荡，我们欲要安定百姓，便更要严肃法纪，避免作奸犯科，残戮百姓之事发生。故此，我宣布，宁采臣为扬州府巡按，以纠治不法，杜绝贪腐、害民、怠政、渎职等诸般枉法之事，确保我扬州府能冠官民一心，共同抵御外敌。”
宁采臣闻言，当即起身，接下了任命。
安排了二人，王丰又与扬州府的众文武商议了一下防务，最后确定，以介秋衡督率一万水师遮护扬州府的江面，以于畏督率其麾下一万六千人，驻扎淮安、洪泽湖，遮蔽扬州府的北面。于乘龙则率领扬州府的精兵一万二千人，外加潘云龙、赵江带来的二万三千败军，合计三万五千人镇守扬州府与淮南那边的边界。若是战事紧急，于乘龙还能立即征召三万屯田兵前来助战，使麾下兵力瞬间达到六万五千人。
加上介秋衡、于畏这一南一北两路护翼的兵马，保卫扬州府的总兵力便达到了九万一千人，其中过半都是不事生产的专职战兵。这份力量，把守一个扬州府，应该已经足够了。
参与制定扬州府防卫计划的众人眼见自己这边的力量居然这么强，原本忐忑不安的心顿时也安定了下来。就听扬州知府道：“有王都督和于将军领兵，这扬州府自然是固若金汤。不过扬州府原本仅有数十万百姓，近些年虽招揽了许多流民，屯田安置，但新开垦的田地毕竟产出不高，如今又商旅大大锐减，商税不丰，想要供养这近十万大军，只怕极为勉强，更别说还要为大军提供足够的军械了！王都督，你能否加大对扬州府众军的钱粮军械供应数量，以减轻境内百姓的压力。”
王丰闻言，笑了一下，道：“因中原战乱，导致运河废弛，商税锐减。不过这却难不倒我！我已经在海上掌控了一条南至交趾，北至幽州，兼通海外诸国的商路，我的商船贸易所得，加上镇守的海关税收，多到令人难以想象。抽调些钱粮出来，养着扬州府内这数万兵马完全不是问题。知府大人就放心吧，我不会要你向扬州府的百姓多加征一文钱的税的。”
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