相较于以前在南方的作战环境，冰天雪地的辽东对海汉军来说完全就是另外一个世界，虽然就实力来说无疑是海汉军占优，但国防部认为冒然在冬季进入辽东是一种相当冒险的选择，所以从一开始制定计划时就没有考虑过要赶在北上第一年的冬季发动对辽东半岛的攻势。
不过从芝罘港出动海军，协助东江镇明军收复被废弃的长山群岛，这种行动倒是在海汉的能力范围之内，而且风险也相对较小。毕竟后金水师的实力比较有限，也难以对海汉海军造成实质性的威胁。在完成这一波操作之后，海汉海军的大部分作战船只就得赶在芝罘港封冻之前南下，回到浙江舟山去进行维护保养，待开春之后再北上回到芝罘港驻扎。
入冬之前，芝罘岛基地要完成的另一件大事，就是对福山铜矿的勘探和开采准备。如果进展顺利，那么在这个冬天开始采掘铜矿也不是不可能的事情。
田叶友等人抵达芝罘岛的第二天，便传来了特战营在内陆山区连破土匪武装，擒获万家军匪首两人的好消息。这就使得海汉清理福山县西南部山区的进程大大加快，第二天芝罘岛便派出一个连的陆军从夹河上游登陆，前往福山铜矿所在地担当开路先锋。而田叶友则是在芝罘岛又休整了一天之后，才登陆上岸前往该地区执行勘探任务。
考虑到该地区可能仍有不少万家军的散兵游勇，指挥部特地指派了摩根随行，并且让正在福山县内征集移民的陈一鑫也到县城附近与其会合，然后一同前往铜矿所在地。
福山铜矿位于福山县城以西十五里，正好处在山区的边缘，这倒是稍稍降低了开采难度。如果是位于山区，那无论是运输矿石还是安置矿工，都将是相当麻烦的事情，说不得就要推迟到开春之后再动工了。
田叶友和摩根从芝罘岛乘船直抵夹河上游的临时码头，这地方在经过了一个多月的发展之后，已经自发成为了县城外的一处临河市集。海汉在这里出售一些便宜的日用品和农具，并且在此地长期招募自愿脱离大明的移民。一些没有钱财的本地百姓，也可以拿自家收获的蔬菜瓜果或是鸡鸭等等农产品来以物易物。个别有生意头脑的人已经在市集旁边支起了竹棚卖茶水、小吃等等，借着日渐增加的人流开始生财了。
因为陈一鑫还没赶到这里，便由目前在此地担任主管的归化籍干部葛永带着两人在市集上参观，并向他们介绍这里的经营状况：“此地原本是由军方负责治安，不过近期县城附近治安状况好转，安全方面的事务就由新组建的治安队来接管了。”
所谓的治安队便是由海汉牵头，在本地招募的移民中挑选老实可靠的青壮男子组成，经过简单的操训之后，由军方派人担任指挥官，在这处市集做一些维护秩序的工作。考虑到这些人投靠海汉时间尚短，可靠度还不够，所以也并没有给他们配备杀伤性的武器，只是每人配发了一根两尺长的木棍作为防身器械。因为目前芝罘岛的物资有限，这些治安员的服装也没有统一，只是在每个人的胳膊上都戴着一个式样相同的红色布箍，上面用黄色颜料写有“治安”两字，以标识出这些人的特殊身份。
葛永继续介绍道：“这些治安员除了普通移民的待遇之外，每人每月还能拿到一两银子的劳动津贴，所以工作还是挺积极的。今后本地成立警察机构和民兵组织，这些有工作经验的治安员就会优先转化录用。”
海汉要在福山县境内扎根，从事开矿、贸易、移民等事务，必然要对本地的官场和民间进行渗透和控制，逐步建立起由海汉控制的社会秩序，而造就和维持这种体系运转的条件，除了海汉军方的武力手段之外，也还需要大量的非武装人员来实施高层的各种计划和构想。
海汉并不打算直接进入县城控制县衙和本地的官员，那样的行为与入侵无异，只会招来不必要的麻烦。根据过往数年在南方的操作经验，在地方治所之外另立体系，自行对地方实施管理，以和平的方式逐步架空官府，这才是最为明智的做法。
在县城外的河岸建立市集，以此吸引人流带动贸易的同时，也顺理成章地开始在本地民间推广海汉的社会管理制度和经济贸易体系。假以时日，海汉殖民体系在本地发展到一定规模之后，在安全防卫、物资补给、运行资金筹措等方面，就可以逐步降低对南方的依赖程度了。
田叶友问道：“那目前福山县衙对我们这些举措的反应怎么样？”
“反应……还算平和吧！”葛永稍稍犹豫了一下才应道：“最初几天城里还有捕快过来巡视，不过我们这边拉出治安队之后，他们也就不过来了，想来应该是主动避让了。”
田叶友前两天在岛上听其他人谈论过福山县城的情况，目前城中只有少量驻军和治安人员，在见识过万家军是如何完败于海汉军手下之后，这些人会对海汉比较畏惧也是情理之中的事情。海汉这边既然拉起了自己的治安队伍，那么自然不会欢迎福山县的捕快过来指手划脚。刚才葛永有些犹豫，田叶友认为这其间多半不是他说的那么平和，只怕是直接将对方赶回了县城。
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