攻下雅加市后，叶广控制的地盘达到了一个市、四个镇和193个自然村，管辖人口将近十二万，这点人口放在国内自然毫不起眼，但算上山区和森林，黑龙军控制的地盘达到上千平方公里，相当于国内一个面积比较小的县，这在任何地方，也算是一个不小的割据势力了，面临的局势也比从前更加复杂。
黑龙军初创，主要的核心人员加在一起，连一个酒桌都凑不满，也没有复杂的内部派系，大事由叶泉和叶广两人说了算，所以，只用半个小时，就做出了几个关系到整个黑龙军命运的决定。
黑龙军原来的兵力为1000人，攻下雅加后，收编了两百多降军，随后又招收了400名新兵。
但叶泉想把黑龙军打造成精锐之师，并不打算像其它武装势力那样拼命扩军，所以准备成立一个武装警察机构，一些涉及到民事的工作，就由警察来解决，人员暂定在两百人左右，将一些从军队淘汰下来的人员安置进去，而黑龙军则专司战斗。
为了与其它武装势力能够对等，叶泉一步到位，设立了名义上的司令部，下面划分了军训局、情报局、后勤局、民政局和警察局等几个下属机构。
叶广自然是司令，周剑平被任命为参谋长兼军训局局长，钟义国为情报局局长，潘宏武为民政局局长，罗宾熟悉当地，因过去的经历，与缅北各武装势力的关系极广，能力也极强，哪怕是刚加入，也受到了叶泉和叶广两人的重视，当了警察局局长，夏雨的特长在医疗卫生和口才外交上，除了主管黑龙军的医疗系统外，还暂时挂了后勤局局长的名头，等有合适的人选再接任。
400名新兵将继续完成为期三个月的基础训练，1100名正式士兵则分为三个摩步营，一个航空营，和一个配备激光发射系统和无人侦察系统等特殊装备的直属营，人员都没有满编，五位营长都是从历次战斗中根据表现升上来的。
另外，黑龙军现有强化战士共69人，叶泉一共兑换了80支一级强化剂，在改造过程中失败的例子只有两次，所以还有9支强化剂没有用。
叶广之所以没有用完，一是黑龙军成立的时间太短，他没有太多能完全信任的手下；二来这些强化剂可以留着做为一种奖励，用来激励黑龙军的士兵为之奋斗，而不是让人太过轻易地就得到了。
要知道，早在二战时期就有不少国家在研究各种能提高人体素质的方法，其中就有“超级战士”这样例子，但在其它国家没有取得真正突破前，每一支强化剂都堪称无价之宝，如果不是叶泉想尽量保密，而是出售的话，成为世界首富都有可能。
在这次进攻雅加的战斗中，就有六人因立功成为了强化战士，这无疑使他们更加忠诚于黑龙军。
对此，叶泉不得不承认叶广比他更善于管理军队，干脆又兑换了十支一级强化剂和十支二级强化剂给叶广。
其中的二级强化剂是针对所有一级强化战士的，这样可以给他们一个前进的方向，对于已经尝到强大力量甜头的强化战士来说，能够获得更加强大的力量，无疑对他们有致命的吸引力！
能用二级强化剂直接改造的，需要身体素质远超常人才行，叶泉估计，至少要相当于国术修为达到了明劲层次的武者，或者完全掌握了力量的一级强化战士，普通人如果一开始就接受二级强化，失败率将从一级强化时的40%上升到80%甚至更高！
即使是一级强化战士，也不能轻易再次进行强化，必须要满足两个条件，一是要完全掌握现有力量；第二则是身体还有潜力可挖，这个潜力指的是身体的综合素质，一般年轻健康的人潜力值更高，会随着年龄的增长而消退，如果一个人在上次强化中已经把潜力用尽了，再次强化的失败率就会变得很高。
现有的六十多名强化战士中，除了四十多人加入了特种大队外，剩下的二十多人都是黑龙军的主要领导或低级军官。
总的来说，黑龙军中除了像叶广、周剑平和石应权等少数几个科班出身的军人，其他的军官都是半路出家，打起战来，更多的是靠个人超强的实力和远超这个时代的侦察手段。
当然，在缅甸这样的规模不大、程度不激烈、缺乏高科技设备支援的战场上，这种战法有时候更加管用。
对于未来黑龙军的发展目标，叶广早有谋划，给出了三个方向：“一个是向东，这样就能打通连接新华国的通道，与新华国接壤，我们不仅更方便的进出，还可以通过关系，与国内开展边贸交易，也能用这条安全的通道，吸引一些国内商人来雅加投资，唯一要顾忌的就是，东边是佤邦联合军的地盘，现在政府军的实力越来越大，攻势越来越紧，在这种压力下，我们跟佤邦联合军几乎是天然的盟友，不太好翻脸。
第二个方向是东北，那里是果敢同盟军的地盘，也是十多万华人的聚居区，不管是经济基础还是群众基础，对我们来说都是最好的，只不过那里现在已经被政府军实际占领，如果向政府军进攻，恐怕马上就会迎来激烈的打击，以我们现在的实力，一旦与政府军交战，失败谈不上，但要想顺利发展就难了。
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