李定宸要组建的参谋部, 按宋时枢密院旧例, 那就是完全能独立于内阁之外, 能与之分庭抗礼的存在了。
宋朝以政事堂、枢密院、三司分掌政、军、财政, 三权分立, 本身就是为了削弱宰相的权力, 但枢密院到底还是文官主持, 属于宰执中的执，说到底还是内部的斗争。然而如今李定宸以武将组成参谋部，很明显存着跟文官打擂台的意思。
而且从九边分辨调九人进入参谋部, 等于皇帝可以借由这种方式直接掌控九边局势。他本来就一直重视武事，有开疆拓土之意，再抓紧了九边军权, 只怕更弹压不住。
而王霄这么一提议, 不但让参谋部成为临时机构，又贴合了文官管理武将的大方向。看似顺从了李定宸的提议, 实则是完全将他构想的架子推翻。
李定宸自己知道, 他之所以要组建这个参谋部, 是为了弥补漏洞, 但更是抬高武将和军队的地位, 狠抓军事, 但归根结底，真正的目的是为战争做准备。
这一点，王霄能猜到, 几位重臣或许也可以猜到, 下面的普通官员却是不知情的。
就算知道了，在时机成熟之前，他们也绝不会同意，等待着李定宸的可能是非常坚决的拒绝与否定，而后严防死守。
所以这个理由，根本不能光明正大的说出来。
这样一来，王霄这番话就站住了各方面的理，既对他的提议表示了支持，也提出了可以改进的地方，而且无可挑剔，根本没有给李定宸留下拒绝的余地。
坐在屏风后的越罗脑子里闪过“老谋深算”四个字，心中担忧李定宸，不由抬手在屏风上轻轻扣了两下。
李定宸本来正在思索王霄的话，听见身后的动静，立刻回过神来。一番唇枪舌战，他险些忘了皇后还在这里。反手同样在屏风上碰了碰，他抬眼看向王霄，见他还是那样沉稳，并不因局势一再转变而有任何波动，心下也不免有些叹服。
李定宸出生时，世宗皇帝已经去世，传闻那个男人强势霸道、渊停岳峙，令人不敢与之相对，可惜他却从没有见过。如今，李定宸倒是从王霄身上看到了几分这样的气质。
从前他觉得自己头上有四座大山，如今来宝已去，赵太后崩逝，与江太后母子修好，唯有王霄仍旧山岳般沉稳立于前方，一如最初。
但李定宸并不觉得害怕，反而越发兴奋，迫不及待想要超越这座高山。
眼看王霄一番话之后，殿内陷入沉默，显然一时也没有想到可以反驳的话，李定宸不由琢磨着是否要暂时退朝，让大家回去翻阅书籍，明日再战。但就在此时，张德忽然从旁边走上前来，凑到他耳边低声说了三个字。
李定宸微微一怔，继而意识到这恐怕是越罗在提醒他。
眼下当着群臣的面，她不能开口，也只能用使人传话的方式。再琢磨她所说的三个字，越想越觉得十分绝妙。果然自己虽然也看了好些书，但对史书的熟悉程度，却还是不能跟越罗相比。
他摆手令张德退下，笑着开口道，“王相所言有理，以一路巡抚总领军政，便宜行事，的确可免除一切影响。只是如此一来，巡抚却无人节制，恐有唐时节度使旧事。”
这句话他说得很平常，然而整个大殿里的官员都不由微微一震，惊得抬起头来，但旋即回神，又深深的低下头去，心下却是开始惴惴，胆子小的，后背已经开始冒冷汗了。
唐高宗之后，因为对外军事政策转变，军队由征战改为长期镇守边疆，因而出现长驻地方、专任一事的节度使，并渐渐总览一地军民财政、节制各州刺史，成为当地最高长官。
安史之乱后，中央对地方逐渐失去节制，形成藩镇割据的局面。至黄巢之乱，大部分藩镇都失去控制，甚至可以反过来决定皇帝的拥立与罢黜。而五代后梁、后唐、后晋、后汉、后周的开国君主更都是节度使。
外官独揽军政大权，至此成为祸乱之源、朝廷大忌。至宋□□杯酒释兵权，节度使逐渐成为加封给高官重臣的的虚衔，称遥郡。
此后历朝吸取教训，逐渐形成了一套完备的三权分立制度，无论中央还是地方都是如此。
现在王霄提议以巡抚管辖地方，总领军政，却恰恰是犯了这个忌讳。虽然朝廷也可以频繁更换巡抚，就像很多重要的职位往往都做不满一任，任职一两年便转迁。但这样一来，巡抚无法了解当地的情况，也就失去了本身因为京城鞭长莫及而设立的初衷。
而如果只管军事不管政事，那就成了武职了。自宋以后，文武之间的界限越来越分明。宋朝时还有低阶文官转职武将，武将转职文官的情况，至前朝时已经彻底废弃，文官从科举出身，而武将以军功自立，中间绝不会有任何混淆。
于是这巡抚的职位，就显得十分尴尬了。
但凡涉及到“造反”这两个字，不但皇帝忌讳，朝臣们也会避嫌。
所以李定宸这么一说，众人立刻噤若寒蝉，不敢多言。诛心这种事，一句话说得不对就会被牵扯上，自然要慎之又慎。
就连王霄也不得不承认自己的错误，“是臣鲁莽了，未曾考虑周全。”
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