会议作出了军事扩张方案，那么剩下的就是依案执行了。陆军开始招收新兵，建立十三、十四、十五、十六四个师，好在已经和平了七八年，这么多年虽然没有战事，但是军官教育一直没有停止，部队士官也储备了很多，就是为了应对以后北伐扩军的需要。现在只要从老部队抽调军官和士官，补充新兵，马上就可以编组训练了，收效很快。海军则存在建造周期的问题，不是作出计划马上就可以造出军舰的。
海军部直属有三座造船厂，其中北海造船厂和钦州造船厂为首批重点建造的军事工业，成立时间早，技术实力深厚，而防城港造船厂是近两年从两所老船厂抽调人员成立的新船厂，刚建成不久。由于这次建造的军舰很多，按照海军部的安排，铁甲舰由北海造船厂和钦州造船厂个建造一艘，六艘装甲巡洋舰由三家造船厂各建造两艘，要求装甲巡洋舰在一年半内完工，铁甲舰可以推迟半年。另外增购了六艘鱼雷舰，有民间私有的龙门造船厂和铁山造船厂建造，每家三艘。
回到南宁的程宇华好好的在家休息了半年，每天除了帮助父亲处理政务之外，就是熟悉境内各种信息，军事、工业、民情等等。期间说服父亲更改了政府几条政策，其中影响最大的就是允许民间资本参与修筑铁路，此条消息一出，顿时在民间反响极大，由于民间资本已经发展十来年，积蓄极其可观。铁路的作用已经在民间深入人心，因此民众集资踊跃，经过两个月的酝酿，政府也成立了云南铁路公司和广西铁路公司两家公司，允许私人资本入股，独立经营，自负盈亏，特别是程宇华帮助广西铁路公司疏通英国关系拉上了两广总督张树声，达成了修筑梧州到广州的铁路，这是一次影响深远的突破，以前从没有过两边铁路连接的先例，虽然云南一直想把铁路修往清廷境内，但是受到了清廷的严厉阻挠，生怕云南沿着铁路线向他们辖境扩张。这次广西铁路公司说服英国方面，再以英国向清廷施加压力，终于达成了愿望。英国方面也是考虑到修通铁路有利于他们的商品销往内陆，因此才会如此卖命，要不是清廷对外国势力在中国修铁路的阻力太大，他们早就自己动手了。
已经入秋的广西天气还是格外炎热，广西地处亚热带，自从归入云南管辖后，执行程传民的新经济政策，鼓励工商，政府也大力投资重工业。除了建成三座海军造船厂外，还鼓励民间资本大力新建港口，完善港口设施，促进对外贸易。从最初的出口资源矿产，工业原料到初级工业产品，使沿海贸易十分活跃。繁华的贸易使海盗乃至清廷广东地方很多人员极度眼热，特别是负责缉私护渔的广东水师官兵。由于清廷从中央到地方政治腐败，军队上层贪墨粮饷的事情是有发生，弄得军队下层人员生活困难。因此水师当中也有时兼职做运输生意稿外快，甚至打劫过往商船也时有发生，这些年由于云南地方政府海军扩张很快，实力強劲，所以广东水师一直都很规矩，从没有发生过对与云南有运输往来的船只动过心思，但是这次却发生了意外。
广东水师是清末海军的地方舰队，清廷将海上军事力量依照区域划分为四个部分，他们分别是福建水师，南洋水师，北洋水师和广东水师。按照各自划分的区域这些水师舰队的防区分别是福建水师防御福建本省水域和台湾海峡；南洋水师警戒江浙一带海面；北洋水师则是守护山东半岛直至辽东半岛之间的广大海域，以拱卫京畿其实力在这四支舰队当中最为雄厚。而广东濒临南海，虽然管辖的海域最为辽阔，但水师实力却是这些舰队当中最弱的，因为清廷的国防政策就是重北轻南。由于濒临海洋，广东很早就组建了水师缉私，捕盗。但是广东水师就象是后娘养的孩子得不到朝廷的重视。其它的三支舰队都得到朝廷的拨款只有广东水师没有，为水师添舰的所有款项均由粤省自行筹拨。所以在广东水师初建时期，因为没有银子经费短缺，辖下舰船虽然数量可观但是小而杂乱，只能作用于内河和近岸，毫无远洋作战能力。用于缉私捕盗尚敷其用，用来护卫海疆却是其力所不能及，实则一支海岸警卫队。后来随着云南海军实力的不断增强，清廷也开始重视广东水师的建设，先后拨款向福州船政订购了巡洋舰广甲号、广乙号、广丙号三艘防护巡洋舰和炮舰广庚。广东水师自此终于有了千吨级的军舰。舰船加强了，但是人员管理一直很混乱，加上前不久清廷由于朝鲜局势不稳，北洋大臣李鸿章调老部下广东水师提督吴长庆率陆师北上增援，致使广东水师更是军纪松弛，炮舰管带方柱带领两艘鱼雷艇打劫了云南一艘商船，除了两名水手跳水逃过一命之外，其余人都被灭口，货物连船被带往广州码头销赃。半个月后两名水手一路艰辛跑回了北海港报案，结果惊动了政府内外。发行量最大的《南宁日报》更是曝光了出来，使得境内民众群情激奋，要求政府严惩肇事者，清廷赔偿损失。
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